Kepala daerah sepanjang sejarah keberadaannya dipandang sangat strategis karena fungsi dan kewenangannya sangat penting dan menentukan baik sebagai alat pemerintahan pusat maupun alat pemerintahan daerah. Semua peraturan perundang - undangan yang mengatur mengenai pemerintahan daerah telah meletakkan peranan Kepala Daerah sebagai peran kunci, mengingat Kepala Daerah merupakan komponen signifikan bagi keberhasilan pembangunan Nasional.