Intensitas dan dinamika perubahan dalam upaya untuk menyusun suatu tatanan kehidupan yang baru di Indonesia melalui demokrasi dan pembangunan di Indonesia tidak bisa tidak akan bersentuhan dengan dunia hukum. Dalam konteks yang demikian, hukum dapat dijadikan sebagai sandaran kerangka untuk mendukung usaha-usaha yang sedang dilakukan untuk membangun masyarakat.