Latar belakang penelitian ini adalah adanya anggapan bahwa kualitas pelayanan yang dilakukan oleh pihak kepolisian khususnya mengenai pelayanan penerbitan Surat Izin Mengemudi atau yang biasa disebut SIM belum maksimal oleh masyarakat. Banyak masyarakat yang mengeluhkan tentang sulitnya memperoleh SIM, pelayanan Polri yang tidak profesiona, maraknya praktek percaloan untuk memperoleh SIM dan permasalahan lainnya.