Berawal dari era reformasi tahun 1998 yang bersifat demokratis dan menimbulkan eforia memberikan kebebasan dan keterbukaan masyarakat dalam bertindak, sehingga melahirkan suatu kebingungan dan kecenderungan untuk tidak terikat pada aturan yang berlaku. Sehingga mengakibatkan gangguan kamtibmas meningkat dan sudah menjadi berita kriminalitas setiap hari menunjukkan ada hubungan sebab akibat antara seringnya terjadinya gangguan kamtibmas dan munculnya aksi kekerasan masyarakat.