Keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan fondasi utama penyelenggaraan pembangunan nasional di Indonesia. Polri adalah lembaga negara yang mengemban tugas menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat. Pelaksanaan kinerja Polri dalam mewujudkan kamtibmas sering mengalami kendala terutama pada kuantitas dan kualitas personil serta fasilitas pendukungnya. Keadaan ini menyebabkan Polri sadar akan manfaat proaktifnya masyarakat dalam membina keamanan dan ketertiban dilingkungan sendiri.