Konflik antara negeri adat Saleman dan negeri adat Horale bermula dari adanya sumber-sumber konflik dan potensi konflik yang tidak tertangani dengan baik oleh pihak / instansi / lembaga yang mempunyai tugas dan wewenang dalam membantu menyelesaikan konflik tersebut. Sumber-sumber konflik dan potensi konflik tidak diselesaikan atau tidak ditangani secara baik, maka berkembang menjadi sebuah konflik sosial dalam bentuk konflik fisik yang mengakibatkan korban baik nyawa maupun harta benda.