Buku ini dibagi menjadi dua bagian. Bagian I (Bab 1-4) menyajikan asumsi-asumsi dasar dengan prasuposisi metodologisnya. Bagian ini merupakan penerapan asumsi dua jenis gejala politik: pengambilan keputusan secara kelompok (Bab 1), dan penyusunan organisasi (Bab 2 sampai 4). Analisanya diuraikan agar bersifat umum supaya hasil-hasilnya dapat dipakai dalam berbagai system politik serta sub-kelompoknya seperti: totalitarisme, birokratisme, primitive tradisional, demokrasi dan lain-lain. Pembahasan tentang kepemimpinan dalam bab 4 lebih menjelaskan cara pemakaian ini. Bagian II (Bab 5-6) lebih terarah dalam arti bahwa apa yang disajikan merupakan hasil-hasil teoritis yang langsung dapat digunakan dalam konteks-konteks demokrasi. Oleh karena itu maka pusat perhatian Bagian II terletak pada cara-cara pemungutan suara serta partisipasi dalam system-sistem demokrasi, pembinaan kualisi-kualisi demokrasi dan penggalangan semangat. Argumentasinya dapat diikuti sejalan dengan urutan bab-babnya. Tujuan akhir buku ini yaitu dapat menjadi pegangan untuk memahami pokok-pokok yang paling mendasar di bidang ekonomi politik. Seperti cara-cara, asumsi-asumsi serta penemuan-penemuan pokoknya, serta menumbuhkan suatu rasa ingin tahu yang menjurus ke penelitian lebih lanjut. Buku ini juga bertujuan agar pembaca mengetahui perkembangan-perkembangan politik.