Setelah kejatuhan orde baru muncul soal di dalam komunitas kewargaan. Dalam perkembangannya, kehadiran partai-partai ini di tengah sebagian besar aparat orde baru yang masih kukuh bertahan seperti birokrasi, militer, aparat kejaksanaan dan aparat kehakiman, tentu saja memunculkan soal kepercayaan publik.