penghasilan sebagai penduduk Jakarta masih rendah.Rata rata per bulan per orang Rp 9846 pada tahun 1976 ( SUSENAS) atau kira-kira Rp 18.800 pada bulan Agustus 1979 dan Rp 12.890 di Jakarta Timur pada pertengahantahun 1979. Diperkiran 20 % penduduk Jakarta atau lebih kurang 1.2 Juta penduduk dapat digolongkan sangat miskin atau berada di bawah kemiskinan atau berada di bawah garis kemiskinan ( Rusmin Tumanggor 1979 :15).dalam Ekonomi kota kaluorang tidak memperoleh penghasilan cukup mereka tidak akan dapat menciptakan permintaan akan barang dan jasa.Mereka tidak dapat memenuhi kebutuhannya yang paling poko dan tidak dapat menggunakan penghasilkannya untukmengarahkan produksi barang yang diperlukan.