Penelitian ini dilatar belakangi bahwa Polri telah tumbuh bersama TNI bahkan sebagai bagian dari ABRI. Dalam perkembangannya Polri diharuskan menggunakan kemampuan teknis profesional khas Kepolisian, yang berbeda dari TNI. Namun demikian kesan dari masyarakat bahwa Polri masih seperti militer, perilakunya masih seperti militer.