Perkembangan narkoba dalam 5 (lima) tahun terakhir ini menunjukkan jumlah tersangka pada kasus narkotika, psikotropika dan bahan berbahaya lainnya yang dilakukan oleh warga negara Indonesia maupun warga negara asing mengalami peningkatan. dalam perkembangannya peredaran narkoba dapat menembus tembok dan penjagaan yang ketat di rumah tahanan negara dan lembaga pemasyarakatan. Penegakan hukum yang dilakukan Polri di lapas sering meneui kegagalan karena adanya birokrasi yang menghambat kegiatan operasi dan adanya keterlibatan pihak petugas lapas.