Kemajuan pembangunan diberbagai bidang dalam wilayah hukum Polwiltabes Surabaya mengalami kemajuan yang sangat cepat, diiringi dengan pertumbuhan jumlah penduduk yang tinggi dan berpengaruh pada bertambahnya kebutuhan lahan, sementara persediaan areal tanah sangat terbatas. Pengembangan ekspansi kota di wilayah Surabaya bersifat dinamis sesuai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang ditetapkan oleh pemerintah daerah di dalam rencana umum tata ruang kota. Namun dalam pelaksanaannya tidak lepas dari permasalahan sosial budaya, ekonomi, politik dan keamanan, misalnya pendirian gedung -- gedung, bangunan yang tidak sesuai dengan prosedur hukum dan peraturan yang berlaku seperti : Pemalsuan surat - surat hak atas tanah, menempati lahan 1 tanah yang bukan haknya dan lain sebagainya.