Proses reformasi yang terus bergulir telah membawa berbagai perubahan dalam tata kehidupan bernegara, dimana dalam kehidupan sehari-hari manusia selalu melakukan kegiatankegiatan yang mengharuskan is bergerak pindah dari suatu tempat ketempat lain, guna memenuhi kebutuhan hidupnya. Gerak pindah manusia dan barang tersebut mewujudkan kenyataan, semakin tinggi intensitasnya seirama dengan kemajuan masyarakat yang bersangkutan. Dalam upaya mempermudah dan mempelancar gerak pindah tersebut, maka berbagai sarana angkutan dan jalan yang diciptakan orang dan kemudian merupakan bagian dari kebudayaan manusia. Hal inilah yang sebenarnya merupakan penyebab utama timbulnya kegiatan berlalu lintas di jalan raya dewasa ini. Kemajuankemajuan yang dicapai dibidang ilmu pengetahuan dan tehnologi, jelas mengakibatkan meningkatnya spesialisasi didalam kegiatankegiatan tersebut, menuntut tidak hanya kecepatan gerak pindah manusia dan barang, tetapi juga menuntut kenyamanan