Manusia ditadirkan hidup bersuku-suku dan berbangsa-bangsa.Sepanjang sejarah bangsa-bangsa berjuang untuk memperbaiki tingkat dan kualitas khidupan.Tanpa usaha dan berjuang yang tidak mengenal henti bangsa-bangsa tidak akan dapat mengubah nasibnya. Agar perjuangan berhasil,diperlukan arah dan pedoman yang memungkinkan potensi seluruh bangsa dapat dibina dan dikerahkan secara potensi terpadu ,sehingga diperoleh kekuatan yang cukup untuk mewujudkan cita-cita perjuangan.Arah dan pedoman yang dijunjung tinggi setiap bangsa dalam kurun waktu tertentu melahirkan kepemimpinan bangsa itu dalam kurun waktu tersebut.