Buku berperan penting dan strategis dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan, sehingga perlu ada kebijakan pemerintah mengenai buku bagi peserta didik. Penulis buku mepiluti penulisan naskah, pernerjemahan, penyaduran pengilustrasian, penyuntingan, atau perancangan yang menghasilkan produk akhir berupa karangan asli, terjemahan, saduran, dan ciptaan lain berupa gambar, sketsa, table, grafik, atau peta.